    省计委 省财政厅 省建设厅 省环保局
    转发《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》
        （豫计收费【2002】1394号）

     各省辖市人民政府：
       先将国家计委、财政部、建设部、国家环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格【2002】1872号）（以下简称《通知》）转发给你们，并结合我省实际情况通知如下，请一并贯彻执行。

      一、进一步提高实行城市生活垃圾处理收费制度必要性的认识
       随着城市化进程的加快，城市生活垃圾的数量也在迅速增加90年代以来，我省城市生活垃圾每年以7-10%的速度递增。但是，由于我省城市环卫体制改革步伐缓慢，资金短缺，设施不足，处理方式落后，收费制度不完善，致使全省城市生活垃圾处理一直处在较低水平，已对城市生态环境和人名群众生活造成较大的影响，解决城市垃圾处理问题已成为全社会关注的热点问题。实行城市生活垃圾处理收费制度，是适应社会主义市场经济体制的客观要求，促进垃圾处理体制改革，实行政事分开，政企分开，逐步实现生活垃圾处理产业化的重要措施。因此，各地各部门要充分认识推行城市生活垃圾处理收费制度的重要性和必要性，认真贯彻《通知》精神，努力将推行城市生活垃圾处理收费制度落到实处。

      二、改革垃圾处理体制，促进垃圾处理产业化
         各地要按照国家及有关部分颁发的牢记处理产业政策、技术政策、建设标准、环卫标准和城市具体规划要求，制定来及处理专项规划，做到布局合理、规模适度，不断加大生活垃圾处理设施的
    投入和建设；要进一步拓宽投融资渠道，鼓励和吸引各方面自己投入垃圾处理设施的建设和运行，逐步建立符合市场经济要求的垃圾处理运行机制；要加快环卫体制改革的步伐，积极探索特需经营，承包经营，租赁经营等多种企业化管理的经营方式，使垃圾处理逐步想产业化过渡。

       三、合理制定垃圾处理收费标准，规范城市生活垃圾处理收费行为
        各级价格主管部门和城市建设（环境卫生）行政主管部门要按照《通知》要求，通过价格听证会形式、按照补偿垃圾收集、运输和处理成本、合理盈利的原则，结合本地实际，区别不同情况，合理制定城市生活垃圾处理收费标准，并同时取消与垃圾处理相关的重复的收费项目，报当地人民政府批准后向社会公布，并报省计委、省建设厅备案。
    目前城市生活生活垃圾处理费需由行政机关或事业单位征收的暂按行政事业性收费进行管理，其收费标准呈报省计委、省财政厅审批。

       四、加强生活垃圾处理收费的管理，提高垃圾处理费的收缴率
        城市生活垃圾处理收费涉及面广、收费复杂、工作难度较大。因此、城市人民政府在制定垃圾处理收费具体管理办法时，要根据当地的实际情况、针对不同的收费对象，采取不同的征收管理方式，努力做到宣传到位，措施到位，征收到位。要加强对垃圾处理的管理，任何但我和个人不得擅自减免垃圾出路费。要严格按规定用途支付，任何部门和单位不得截留、挪用。

       五、加强城市生活垃圾处理收费的监督，切实减轻企事业单位和居民的不合理负担
        各级价格、财政、建设、环保部门要按照各自的职能加强对垃圾处理收费执行情况的管理与监督，对达不到处理标准和服务质量的，应责令其限期整改；对处理达不到标准造成二次污染的，要按照有关规定进行处罚；对违反规定乱收费的，要按有关规定进行查处；推行城市生活垃圾处理收费制度，要坚持积极稳妥的方针，既要加快城市生活垃圾处理收费制度的实施，又要注意切实减轻企事业单位和居民的不合理负担。
      推行城市生活垃圾处理产业化是一项全新的工作，各市在执行中遇到的新情况、新问题、请及时上报省计委及有关部门、以便及时研究解决。